Ezen a felületen a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának illetékes szervezeti egysége tájékoztatást ad a műsorszóró adók rádióengedélyezési eljárásának általános szabályairól, valamint a hatósági ügyintézés lépéseiről, az analóg és digitális rádiós, illetve audiovizuális műsorszórás területén.

Az illetékes eljáró szerv a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala Frekvencia- és Azonosítógazdálkodási Igazgatóság; Médiafrekvencia-tervezési és -koordinációs Osztálya. Kérdés esetén a következő kollégákhoz tudnak kérdéssel fordulni:

• Lakatos Marcell: (+36 1) 468-0885 – URH-FM-engedélyezés
• Kiss Tamás: (+36 1) 468-0656 – URH-FM, digitális rádió- és televízió engedélyezés

Médiaszolgáltatási jogosultság megszerzésére vonatkozó általános tájékoztatás

A frekvencia korlátos erőforrás, ezért a meglévő műsorszóró lehetőségek használatára pályázat, vagy a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (továbbiakban NMHH) döntése alapján lehet jogosultságot szerezni (analóg lehetőségekről az NMHH Médiatanácsa, digitális lehetőségekről az NMHH Hivatala dönt). A digitális műsorszórás esetén a digitális műsorszóró adó- vagy digitális műsorszóró hálózat üzemeltetési jogosultság, analóg műsorszórás esetén médiaszolgáltatási jogosultság megszerzését követően hatósági engedélyezési eljárás keretében az NMHH Hivatala állítja ki a műsorszóró adóállomás telepítéséhez, üzemeltetéséhez szükséges határozatokat. A magyarországi lineáris rádió és audiovizuális műsorszóró adóállomások engedélyezése a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Dtv.), a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.), az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (továbbiakban: Eht.), az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény, a polgári frekvenciagazdálkodás egyes hatósági eljárásairól szóló 7/2012. (I. 26.) NMHH rendelet (a továbbiakban: Pfgr.) és az NMHH egyes eljárásainak igazgatási szolgáltatási díjairól és a díjfizetés módjáról szóló 5/2011. (X. 6.) NMHH rendelet értelmében történik.

Az engedélyezési eljárás során az engedélyező hatóság azt vizsgálja, hogy a kérelemben és a mellékletekben foglaltak megfelelnek-e a jogszabályokban, szabványokban előírt szakmai, műszaki és tartalmi követelményeknek. A műsorszóró engedélyezési eljárást szabályozó jogszabályi környezet alapján megkülönböztetünk analóg lineáris rádiós, audiovizuális médiaszolgáltatási, digitális rádió vagy digitális televízió műsorszóró hálózat, illetve műsorszóró adó üzemeltetésére vonatkozó eljárásokat.

Az Mttv. értelmében analóg lineáris rádiós, audiovizuális médiaszolgáltatás végzésére rádióengedélyt kaphat:

• a Médiatanáccsal hatósági szerződést kötött (jogosultságot szerzett) médiaszolgáltató;
  • amennyiben a műsorterjesztést általa üzemben tartott saját hálózaton, saját berendezésekkel végzi, vagy
  • a médiaszolgáltatásra jogosulttal műsorterjesztésre (műsorszóró szolgáltatásra) szerződött műsorterjesztő, illetve
  • az országos közszolgálati műsorok tekintetében a Magyar Rádió Zártkörűen Működő Nonprofit Részvénytársaság és a Magyar Televízió Zártkörűen Működő Nonprofit Részvénytársaság műsorának sugárzására jogosult műsorszóró szolgáltatást végző társaság.

• A Dtv. értelmében rádióengedélyt a digitális rádió vagy digitális televízió műsorszóró hálózat, illetve műsorszóró adó üzemeltetésére – az NMHH-val kötött hatósági szerződés alapján rádióspektrum-használatra – jogosult kaphat.

• Nem az Mttv. hatálya alá tartozó rádióspektrum-használati jogosultságot a Pfgr. alapján kaphat a jogosult.

Kérelembenyújtási és határozat hozatali tájékoztató

A közigazgatási hatósági eljárás megindítására és lefolytatására az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) és a Pfgr. rendelkezései irányadók. Az Ákr. és a Pfgr. alapján a hatósági eljárás kérelemre vagy hivatalból indulhat. A műsorszóró célú kérelem benyújtására jogosult, aki a Médiatanáccsal hatósági szerződést kötött médiaszolgáltatási jogosultság gyakorlására (médiaszolgáltató), vagy a Dtv. alapján az NMHH-val digitális műsorszóró adó vagy digitális műsorszóró hálózat üzemeltetésre rádióspektrum használati jogosultságot szerzett. A kérelemnek alkalmasnak kell lennie arra, hogy annak alapján a Hatóság az ügyben eljárjon és döntést hozzon, ezért annak tartalmaznia kell az Ákr.-ben, valamint az irányadó ágazati jogszabályokban (pl. Pfgr-ben) előírt adatokat és nyilatkozatokat.

Kérelem benyújtható a hatósághoz elektronikus úton (https://epapir.gov.hu/), postai úton vagy személyesen a Hatóság ügyfélszolgálatán. Kérelemre indult eljárás esetén az eljárás a kérelem hatósághoz történő megérkezésével veszi kezdetét. A rádióspektrum-használati jogosultsághoz kapcsolódó hatósági engedélyezési eljárás ügyintézési határideje 42 nap. 

Műsorszóró rádióengedélyezés folyamata - főbb eljárások

A rádióengedélyezési eljárás egy többlépcsős folyamat, melyben az egyes eljárási szakaszok egymásra épülnek, és a későbbi eljárási cselekmény az azt megelőző eljárás eredményére alapozva folytatható le. Az egyes elemeknél a Hatóság határozatokat állít ki.

Tervezési adatszolgáltatás

A Hatóság a tervezési adatszolgáltatási határozatban meghatározza a rádióállomás telepítéséhez szükséges elvi műszaki feltételeket, amelyek a besugárzási tervkészítési folyamat kiinduló adatai (hasznos adóállomás és potenciális zavaró adóállomások műszaki adatai). Az NMHH által kiadott adatszolgáltatás alapján kell az igénylő által megadott helyszín figyelembevételével ún. besugárzási tervet készíteni. A besugárzási terv elkészítéséhez szükséges tervezési adatszolgáltatási eljárás díjköteles. Az NMHH egyes eljárásainak igazgatási szolgáltatási díjairól és a díjfizetés módjáról szóló, az NMHH Elnökének 5/2011. (X. 6.) NMHH rendeletében került megállapításra. Ennek alapján jelenleg az eljárási díj 15.000Ft.

Új tervezési adatszolgáltatási kérelem beadása során az érvényes és hatályos médiaszolgáltatási szerződéssel rendelkező jogosultnak vagy az általa
- megbízólevéllel igazolt - megbízott kérelmezőnek befizetési azonosítót kell igényelni, melyet a beadandó kérelemben fel kell tüntetni. A befizető azonosító (BA) űrlap az alábbi linken érhető el: 

https://e-nmhh.nmhh.hu/e-nhh/4/urlapok/esf00126/index.html

A befizetéskor – legyen az banki vagy postai – a közlemény rovatban a generált BA számot (formátuma: NMHH-XXXXX-XXXXX-XXXXX-XXXXX) szükséges feltüntetni.

Frekvenciakijelölés

A frekvenciakijelölési eljárás kérelemre indul, az eljárás nem díjköteles. A frekvenciakijelölési eljárás keretében kerül sor a frekvenciakijelölési kérelem mellékleteként benyújtott besugárzási terv bírálatára. A hatóság a honlapon közzéteszi a tervkészítésre és tervellenőrzésre vonatkozó eljárást szabályzó dokumentumokat. Ha a besugárzási terv teljesíti a tervkészítési és tervellenőrzési követelményeket, előírásokat, és megfelel az adatszolgáltatásban megjelölt követelményeknek, akkor kiadásra kerül a frekvenciakijelölési határozat, melyben a Hatóság meghatározza a rádióberendezés üzemeltetésére kijelölhető frekvenciát. A frekvenciakijelölés során figyelemmel kell lenni a rádióspektrum hatékony, megfelelő használatára, a káros zavarás elkerülésére, a közegészségügyi, különösen a sugáregészségügyi szempontokra.

Besugárzási terv készítésére jogosult az a gazdálkodó szervezet, amelyik igazolja, hogy tagja vagy alkalmazottja rendelkezik szakmagyakorlási jogosultsággal; vagy az a tervező, aki rendelkezik érvényes szakági tervezői jogosultsággal. (Ebben a tekintetben irányadó az építésügyi és az építésüggyel összefüggő szakmagyakorlási tevékenységekről szóló 266/2013. (VII. 11.) Korm. rendelet.) Az elkészített és az NMHH részére benyújtott besugárzási terv elbírálásával egyidejűleg megkérhető a frekvenciakijelölési határozat.

Ha a terv a követelményeknek nem felel meg, hiánypótlásra vagy tervmódosításra kerülhet sor. Amennyiben a hiánypótlást vagy tervmódosítást követően elfogadható a tervdokumentáció, akkor kiadásra kerül a frekvenciakijelölési határozat. Végleges frekvenciakijelölési határozat birtokában végrehajtható az adóállomás telepítése. A telepítés során az NMHH által kiadott frekvenciakijelölési határozatban foglaltakat szükséges betartani.

A Pfgr. értelmében a frekvenciakijelölési határozat érvényességi ideje nem lehet hosszabb a pályázaton vagy árverésen nyert jogosultság időtartamánál vagy egy évnél, amely az érvényességi idő lejárta előtt két hónappal korábban benyújtott kérelemre egy alkalommal, legfeljebb egy évvel meghosszabbítható. A frekvenciakijelölési határozat két mellékletet tartalmaz az alábbi tartalmi elemekkel:

• A határozat melléklete a rádióberendezés, rádiórendszer azon műszaki jellemzőit határozza meg, amelyeknek a telepítésre került adóállomásnak meg kell felelnie.
  Tartalmazza továbbá a rádióberendezések típusára és mennyiségére vonatkozó adatokat, az NMHH Médiatanácsa által hozott döntésének számát, időpontját, valamint a hatósági szerződés kötésének dátumát és érvényességi idejét.
• A határozat díjmelléklete az 1/2011. (III. 31.) NMHH rendelet alapján havonta fizetendő rádióspektrum-lekötési díjat állapítja meg, melynek összege KH adóállomás esetében a maximális adóteljesítménytől, URH rádió- illetve TV adó esetén az adóállomás 10 fokonként számított effektív kisugárzott teljesítményének (ERP) átlagától függ. Az ily módon megállapított díjat eseti befizetéssel kell az NMHH részére megfizetni a frekvenciakijelölési határozat jogosítottjának.

Sugáregészségügyi követelmények

A földfelszíni műsorszóró szolgálat esetén az 5 kW effektív kisugárzott teljesítményt bármely irányban meghaladó rádióállomása hatósági szerződésben meghatározott érvényességi ideig terjedő rádióengedély iránti kérelméhez csatolni kell a sugáregészségügyi követelmények ellenőrzésére jogosult szerv mérések alapján kiadott szakvéleményét, ha a rádióállomás telepítése beépítésre szánt lakó-, vegyes, kereskedelmi, szolgáltató, valamint üdülőterületen történt. A mérések elvégzésének időtartamára a hatóság kérelemre 3 hónapot nem meghaladó érvényességű rádióengedélyt állíthat ki. 

A 0 Hz – 300 GHz frekvenciájú elektromos, mágneses és elektromágneses terek lakosságra vonatkozó egészségügyi határértékeit a 63/2004. (VII. 26.) ESzCsM rendelet tartalmazza.

Rádióengedélyezés

A rádióengedélyezési eljárás kérelemre indul, az eljárás nem díjköteles. A frekvenciakijelölési határozat véglegessé válását követően adható ki a rádióengedély, kivéve:

• azon rádiórendszert, amelyet harminc napnál rövidebb ideig terveznek üzemben tartani;
• a jogutódlás esetét;
• az Mttv. 65. § (10) bekezdése szerint megkötött ideiglenes hatósági szerződés esetében;
• minden olyan esetet, amikor a rádiórendszert változatlan műszaki feltételek szerint a korábbi – a rádiórendszer tekintetében rádióengedéllyel rendelkező – jogosítottja kívánja üzemeltetni, és legfeljebb hatvan napja szűnt meg a rádióengedély érvényessége.

A rádióengedély érvényességi ideje – ha jogszabály másként nem rendelkezik – nem lehet hosszabb, mint öt év vagy pályázaton, vagy árverésen nyert rádióspektrum-használati jogosultság időtartama. A pályázaton vagy árverésen elnyert jogosultság alapján kiadott rádióengedély érvényessége a jogosultság meghosszabbításának megfelelően hosszabbítható meg, a közszolgálati médiaszolgáltató rádióengedélye 5 évre, vagy korlátozott médiaszolgáltatási jogosultság esetén annak lejártáig hosszabbítható meg. Továbbá a rádióengedély érvényességének megállapításakor a Hatóság a rádióengedélyben engedélyezett frekvenciára vonatkozó, a nemzeti frekvenciafelosztást megállapító jogszabályban rögzített feltételeknek való megfelelőséget is figyelembe veszi.

Amennyiben a médiaszolgáltatási jogosultság hatósági szerződésen alapul, a vonatkozó rádióengedély – külön anyagi jogi visszavonásra irányuló hatósági eljárás és hatósági döntés nélkül – megszűnik a hatósági szerződésben meghatározott határozott időtartam lejártának napján, a szerződés közös megegyezéssel történő megszüntetése esetén a megszűnés napján, illetve a szerződés Médiatanács általi felmondása esetén a felmondás hatálybalépésének napján.

A Hatóság a rádióengedélyt új, önálló elsőfokú hatósági ügyként és eljárásban – anyagi jogi alapon – módosíthatja az engedélyes kérelmére, vagy hivatalból indult eljárás során frekvenciagazdálkodási okból.

A rádióengedély – a frekvenciakijelölési határozathoz hasonlóan – két mellékletet tartalmaz:

• A határozat melléklete a rádióberendezés, rádiórendszer azon műszaki jellemzőit határozza meg, amelyeknek a telepítésre került adóállomásnak meg kell felelnie.
  Tartalmazza továbbá a rádióberendezések típusára és mennyiségére vonatkozó adatokat, az NMHH Médiatanácsa által hozott döntésének számát, időpontját, valamint a hatósági szerződés kötésének dátumát és érvényességi idejét.
• A díjmelléklet az 1/2011. (III. 31.) NMHH rendelet alapján havonta fizetendő rádióspektrum-használati díjat állapítja meg, melynek összege KH adóállomás esetében a maximális adóteljesítménytől, URH rádió- illetve TV adó esetén az adóállomás 10 fokonként számított effektív kisugárzott teljesítményének (ERP) átlagától és a 10 fokonként számított effektív antennamagasságok átlagától függ. Az ily módon megállapított díjat havonta kell az NMHH részére megfizetni a rádióengedély határozat jogosítottjának.

A 60 napot meghaladó lejárt rádióspektrum-használati díj tartozás esetében – amennyiben a fizetési felszólítás eredménytelen volt – a rádióengedély vagy a frekvenciakijelölési határozat visszavonásra kerül. A Hatóságnak a rádióengedély kérelmeket el kell utasítania, amennyiben a kérelmezőnek lejárt határidős rádióspektrum-használati vagy lekötési díj-fizetési kötelezettsége van az NMHH felé, továbbá, ha a kérelem teljesítése műszaki vagy frekvenciagazdálkodási okból nem lehetséges, illetve, ha a frekvencia használata a meglévő vagy tervezett rádióspektrum-felhasználásokban káros rádiófrekvenciás zavart okozna.

Az alábbi rádióengedély határozatok az általános rádióengedélyezési eljárási mód alól kivételt képeznek:

Kisközösségi médiaszolgáltatási lehetőség rádióengedélyezése

Kisközösségi felhasználás esetében a 2010. évi CLXXXV. törvény (Mttv.) kimondja, hogy a médiaszolgáltatás vételkörzete az adóállomástól minden irányban legfeljebb 1 km kiterjedésű lehet. Az érvényes kisközösségi médiaszolgáltatási jogosultsággal rendelkező természetes személy vagy cég számára, a rádióengedélyezési folyamat műszaki tervezési feladatait a NMHH végzi, melyhez a jogosultnak a tervezéshez szükséges a rádióberendezés telepítési helyére és műszaki adataira vonatkozó adatokat kell szolgáltatnia.

PMSE és autósmozi rádióengedélyezése

A Program Making and Special Events (továbbiakban PMSE) egyedi, 30 napnál rövidebb időtartamra kiadott, nem műsorszóró célú rádióengedély határozatok.

• Ezen eljárás esetén kérelemben a "Kérelem minta ideiglenes URH-FM rádió-adóállomásokhoz" kérelemmintában felsorolt paramétereket kell a Hatóság részére benyújtani, mely megtalálható a Kérelemminták alatt. Az üzemeltetési adatok szolgáltatása az ügyfél kötelessége a rádióengedély kérelem benyújtásakor. Továbbá mellékelni köteles a rádióberendezésre vonatkozó gyártói megfelelőségi nyilatkozat másolatát és a megfelelőséget tanúsító szerv azonosító számát, amennyiben az nem szerepelt valamely korábbi rádióengedélyben,
• A felhasználásra biztosítható frekvencialehetőséget, valamint a kisugározható teljesítményt (ERP) a hatóság határozza meg. Továbbá a Hatóság a frekvenciagazdálkodási szempontok mérlegelése alapján jogosult a frekvencialehetőség biztosítását megtagadni.,
• Ezen rádióengedély határozatok műsorszóró tevékenységre nem jogosítanak fel, az adóállomás rendezvények URH-FM technológiával történő közvetítésére vagy a rendezvény területén biztonsági információk sugárzására használható fel. Szerkesztett műsor nem sugározható.

Autósmozi alkalmazások esetén a filmvetítések során a film hangsávja URH-FM sávban kerül kisugárzásra, így nem műsorszóró célú rádióengedély szükséges az üzemeltetésükhöz.

• Ezen eljárás esetében a beadandó kérelemre a PMSE kérelmekkel azonos követelmények vonatkoznak, kivéve a díjfizetési kötelezettséget
• A moziüzemeltetési tevékenység bejelentési kötelezettségére vonatkozóan a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) rendelkezik. Az Mktv. 19/K. § (1) bekezdése szerint moziüzemeltetési tevékenység bejelentés és hatósági nyilvántartásba vétel után végezhető.
• A moziüzemeltetőnek legalább 30 nappal a mozi üzemeltetésének a megkezdését megelőzően kell a moziüzemeltetésre irányuló tevékenységét a Miniszterelnöki Kabinetiroda – Nemzeti Filmiroda részére bejelenteni.
• További információk és a moziüzemeltetési tevékenység bejelentésére vonatkozó nyomtatvány elérhető: https://nyomtatvanykitolto.nemzetifilmiroda.hu/ 

Ideiglenes (Mttv. 65. §-a szerinti) hatósági szerződés esetén kiadott rádióengedély

Az ideiglenes médiaszolgáltatásra vonatkozó hatósági szerződés legfeljebb 180 napos időtartamra köthető meg. A hatósági szerződés aláírását követően kérelmezhető a rádióengedély, melynek mellékleteként a jogosult vagy a jogosult meghatalmazottja köteles csatolni a besugárzási tervben megkövetelt műszaki adatokat.  A műszaki adatok részletezését a „Kérelem minta ideiglenes URH-FM rádió-adóállomásokhoz” című dokumentum melléklete tartalmazza. A kérelem csak akkor tekinthető teljesnek, ha a megadott műszaki mellékletek hiánytalanul rendelkezésre állnak.

Kísérleti rádióengedély

A Hatóság rádióberendezés, rádióállomás vagy rádiórendszer kísérleti célú üzemeltetéséhez vagy próbaüzemeltetéséhez kísérleti rádióengedélyt adhat. A kísérleti célú rádióengedély érvényességi ideje a próbaüzem kivételével legfeljebb egy év, amely kérelemre egy alkalommal további egy évvel meghosszabbítható. Próbaüzem esetében legfeljebb harminc nap, amely érvényességi idő nem hosszabbítható meg. A kísérleti rádióengedély érvényességi idejének lejárta előtt az engedély feltételeit a Hatóság megváltoztathatja vagy az engedélyt visszavonhatja, ha az üzemeltetés más, jogszerűen üzemben tartott elektronikus, rádió- vagy villamos berendezésnek, rádiórendszernek káros zavarást, vagy rendeltetésszerű működésében zavart okoz, vagy a frekvenciát nem a kérelem szerinti célra használják. A kísérleti rádióengedélyben a Hatóság a kísérlet lefolytatásáról és a kísérlet során elért eredményekről, tapasztalatokról beszámolási kötelezettséget írhat elő, amelyet az engedélyes a kísérlet lezárulását követő kilencven próbaüzem esetében tíz – napon belül írásban köteles teljesíteni.

Jogszabályok

• az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény,
• a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény
• a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény
•  az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény,
• a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság egyes eljárásainak igazgatási szolgáltatási díjairól és a díjfizetés módjáról szóló 5/2011. (X. 6.) NMHH rendelet,
• a nemzeti frekvenciafelosztásról, valamint a frekvenciasávok felhasználási szabályairól szóló 7/2015. (XI.13.) számú NMHH rendelet,
• a polgári frekvenciagazdálkodás egyes hatósági eljárásairól szóló 7/2012. (I. 26.) NMHH rendelet,
• a rádióberendezésekről szóló 2/2017. (I.17.) NMHH rendelet,
• a 0 Hz -300 GHz közötti frekvenciatartományú elektromos, mágneses és elektromágneses terek lakosságra vonatkozó egészségügyi határértékeiről szóló 63/2004. (VII.26.) ESzCsM rendelet,
• a frekvencialekötés és -használat díjáról szóló 1/2011. (III. 31.) NMHH rendelet,
• a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet.

Műszaki dokumentációk

• Műsorszóró Szolgálat Műszaki Irányelvei – URH-FM Rádió
• Műsorszóró szolgálat műszaki irányelvei (digitális rádió, 174-230MHz)
• Műsorszóró szolgálat műszaki irányelvei (digitális televízió)
• Besugárzási tervkészítési és tervellenőrzési követelmények analóg televízió és URH-FM rádióállomások tervezéséhez
• Besugárzási tervkészítési és tervellenőrzési követelmények digitális rádió és televízió adóállomások tervezéséhez,
• Egyszerűsített besugárzási tervkészítési és tervellenőrzési követelmények helyi digitális televízió adóállomások besugárzási tervéhez,

Kérelemminták

• Kérelemminták kisközösségi URH-FM rádió-adóállomásokhoz
• Kérelemminták helyi és körzeti URH-FM rádió-adóállomásokhoz
• Kérelemminta ideiglenes (Mttv. 65. § szerinti) URH-FM rádió-adóállomásokhoz
• Kérelemminta PMSE, autósmozi és kísérleti URH-FM rádió-adóállomásokhoz
• Kérelemminta helyi és körzeti DVB-T adóállomások rádióengedélyezési folyamatához