A Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa a közösségi médiaszolgáltatásként történő elismerésre irányuló kérelmet benyújtók tájékoztatása érdekében jelen dokumentumot teszi közzé.

A közösségi médiaszolgáltatásként történő elismerésre irányuló eljárás

A közösségi médiaszolgáltatásként történő elismerésre irányuló eljárás kérelemre indul.

A Médiatanács hatásköre

A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 182. § l) pontja alapján a Médiatanács hatósági hatáskörében gyakorolja a médiaszolgáltatás közösségi médiaszolgáltatássá nyilvánításával összefüggő hatásköröket, felügyeli a közösségi médiaszolgáltatást végzők működését.

A közösségi médiaszolgáltatásként történő elismerésre irányuló kérelmet benyújtó

Közösségi médiaszolgáltatásként történő elismerését kezdeményezheti:

• az új helyi vagy körzeti médiaszolgáltatást indító bejelentést tevő – az Mttv. 42. §-a szerinti nyilvántartásba vételt követően,
• az Mttv. 42. §-a szerint nyilvántartásban szereplő már működő médiaszolgáltatást végző médiaszolgáltató.

Országos médiaszolgáltatást közösségi médiaszolgáltatásként nem lehet elismerni.

A közösségi médiaszolgáltatásként történő elismerésre irányuló kérelem vizsgálata

A Médiatanács a közösségi médiaszolgáltatásként történő elismerésre irányuló kérelmeket az Mttv.-ben előírtak alapján aszerint vizsgálja, hogy a médiaszolgáltató által benyújtott kérelem alapján a tervezett médiaszolgáltatás megfelel-e az Mttv.-ben előírtaknak, így különösen az Mttv. 66. § (1) - (4) bekezdésének. Ennek keretében a Médiatanács megvizsgálja, hogy a benyújtott műsortervben szereplő közszolgálati célt szolgáló egyes műsorszámok a leírásuk alapján megfelelnek-e az Mttv. 83. §-ának, elfogadhatók-e közszolgálati célt szolgálóként.

A Médiatanács megvizsgálja továbbá, hogy a közszolgálati célt szolgáló műsorszámok időtartama meghaladja-e a heti műsoridő kétharmadát (66,7 %-át).

A kérelem tartalmi elemei

1. A közösségi médiaszolgáltatás típusa

Az Mttv. 66. § (1) bekezdés a) – c) pont szerint lineáris közösségi médiaszolgáltatás

„a) egy meghatározott társadalmi, nemzeti és etnikai kisebbség, kulturális vagy vallási közösség, csoport, vagy
b) egy adott településen, régióban vagy vételkörzetben élők tájékoztatásra, kulturális műsorszámok elérésére irányuló különleges igényeit szolgálja ki, vagy
c) műsoridejének túlnyomó részében a közszolgálati médiaszolgáltatás 83. §-ban meghatározott céljait szolgáló műsorszámok kerülnek közzétételre.

Az Mttv. 66. § (1) bekezdése szerint a Médiaszolgáltatónak nyilatkoznia kell arról, hogy a tervezett közösségi médiaszolgáltatása az Mttv. 66. § (1) bekezdése alapján az a), b) vagy c) pontot valósítaná-e meg.

Az Mttv. vagylagos feltételeire tekintettel a kérelmet benyújtó a három lehetőség közül egy típus választására jogosult.

2. A Médiaszolgáltatási Szabályzat és egyes elemei

Az Mttv. 66. § (2) bekezdés a) – e) pont szerint a lineáris közösségi médiaszolgáltatást nyújtó médiaszolgáltató médiaszolgáltatási szabályzatában meghatározza

„a) tevékenységének célját,
b) azon kulturális területeket, témákat, amelyek bemutatását vállalta,
c) a közszolgálati médiaszolgáltatás azon céljait, amelyek szolgálatát vállalta,
d) az általa szolgálni kívánt közösséget vagy közösségeket (társadalmi csoportot vagy meghatározott földrajzi területen élőket),
e) amennyiben a médiaszolgáltatás az Mttv. 66. § (1) a) - b) pontnak megfelelően egy meghatározott közösség igényeit szolgálja ki, úgy e közösséget, valamint a kifejezetten e közösségnek szóló műsorszámok minimális, százalékos arányát a műsoridő egészéhez viszonyítottan.”

A médiaszolgáltatás tevékenységének a célja

A Médiaszolgáltatási Szabályzatnak tartalmaznia kell a tervezett közösségi médiaszolgáltatás alapvető céljainak leírását.

A médiaszolgáltatás által bemutatni kívánt kulturális területek, témák

E cím alatt a médiaszolgáltatási Szabályzatnak részletesen kifejtve és alátámasztva tartalmaznia kell, hogy a médiaszolgáltató mely kulturális területeket, témákat mutatja be.

A vállalt közszolgálati médiaszolgáltatás céljai

A Médiaszolgáltatási Szabályzatnak tartalmaznia kell, hogy a tervezett médiaszolgáltatás az Mttv. 83. § (1) bekezdésének a) - p) pontok alapján mely közszolgálati céloknak kíván megfelelni.

„a) a társadalmi és kulturális értelemben átfogó médiaszolgáltatás nyújtása, amely a lehető legtöbb társadalmi réteghez és kulturálisan elkülönülő csoporthoz, illetve egyénhez kíván szólni,
b) a nemzeti, a közösségi, az európai identitás, a kultúra és a magyar nyelv ápolása, gazdagítása,
c) a nemzeti összetartozás és a társadalmi integráció elősegítése, illetve megerősítése, valamint a házasság intézményének és a család értékének tiszteletben tartása,
d)  *  az alkotmányos jogoknak, a törvényes rend alapértékeinek és a demokratikus társadalmi rend szabályainak megismertetése, támogatása,
e)  *  nemzetiségek, vallási közösségek valamint egyéb közösségek médiával szemben támasztott igényeinek kielégítése, kultúrájának bemutatása, a nemzetiségek anyanyelvének ápolása,
f) az életkoruk, testi, szellemi vagy lelki állapotuk, társadalmi körülményeik következtében súlyosan hátrányos helyzetben lévő csoportoknak, valamint a fogyatékkal élőknek a médiaszolgáltatásokkal szemben támasztott sajátos igényeinek kielégítése,
g) a határon túli magyarság kulturális igényeinek szolgálata, nemzeti önazonosságuk és anyanyelvük megőrzésének elősegítése, az anyaországgal való szellemi kapcsolattartásuk lehetővé tétele,
h) a kiskorúak testi, lelki és erkölcsi fejlődését, érdeklődését szolgáló, ismereteit gazdagító műsorszámok, valamint a gyermekvédelem céljait szolgáló ismeretterjesztő, felvilágosító műsorszámok közzététele,
i) oktatási és ismeretterjesztő feladatok ellátása, az új tudományos eredmények bemutatása,
j) az egészséges életmódot, a környezetvédelmet, a természet- és tájvédelmet, a közbiztonságot, a közlekedésbiztonságot elősegítő ismeretek terjesztése,
k) Magyarország, illetve a Kárpát-medence különböző területeinek társadalmi, gazdasági, kulturális életét megjelenítő műsorszámok bemutatása,
l)  *  Magyarország és a magyar kultúra, illetve a Magyarországon élő nemzetiségek kultúrájának bemutatása Európa és a világ számára,
m) kiegyensúlyozott, pontos, alapos, tárgyilagos és felelős hírszolgáltatás, valamint tájékoztatás,
n) az egyes eltérő vélemények ütköztetése, a közösség ügyeivel kapcsolatos viták lefolytatása, a megbízható tájékoztatáson alapuló, szabad véleményalkotáshoz való hozzájárulás,
o) sokszínű, gazdag választékú, többféle értékrendet bemutató műsorok közzététele, színvonalas szórakoztatás, nagy érdeklődést kiváltó műsorszámok bemutatása,
p) a műsorfolyam minden elemében minőségi műsorkészítés megvalósulása, a médiapiaci versenyben való ésszerű és indokolt részvétel.”

A médiaszolgáltató által szolgálni kívánt közösség meghatározása

A Médiaszolgáltatási Szabályzatnak tartalmaznia kell annak a meghatározott közösségnek, társadalmi csoportnak, csoportoknak a meghatározását, leírását, akik, amelyek a közösségi médiaszolgáltatás célcsoportját képezik, akikhez a közösségi médiaszolgáltatás szól.

Amennyiben a médiaszolgáltató az Mttv. 66. § (1) bekezdés a) pontja szerinti közösségi médiaszolgáltatást kívánja megvalósítani, a médiaszolgáltatónak kérelmében meg kell jelölnie, hogy melyik az a

• meghatározott társadalmi csoport, vagy
• meghatározott közösség,
• vagy nemzeti és etnikai kisebbség, vagy
• kulturális közösség, csoport,
• vagy vallási közösség, csoport,

amelynek tájékoztatásra, kulturális műsorszámok elérésére irányuló különleges igényeit szolgálja ki a médiaszolgáltatás.

Amennyiben a médiaszolgáltató az Mttv. 66. § (1) bekezdés b) pontja szerinti közösségi médiaszolgáltatást kívánja megvalósítani, azaz meghatározott földrajzi területen élők tájékoztatásra, kulturális műsorszámok elérésére irányuló különleges igényeit szolgálja ki ezt a  közösséget kell megjelölnie.

A közösségnek szóló műsorszámok aránya

Amennyiben a tervezett médiaszolgáltatás az Mttv. 66. § (1) bekezdésének a), vagy b) pontját valósítja meg, úgy a Médiaszolgáltatónak a Szabályzatban nyilatkoznia kell a kifejezetten e közösségnek szóló műsorszámok minimális napi, heti százalékos arányáról a teljes műsoridő vonatkozásában.

3. A  közösségi médiaszolgáltatás műsorterve

A közösségi médiaszolgáltatás feltételeinek való megfelelés megítélése érdekében szükség van arra, hogy a kérelmező benyújtsa közösségi médiaszolgáltatásként történő elismeréshez szükséges, és annak megfelelő műsortervét.

Annak megítélése érdekében, hogy a médiaszolgáltatás megfelel-e a közösségi médiaszolgáltatás feltételeinek, a kérelmet benyújtónak a következőket szükséges kérelmében a műsorterv tekintetében megadnia:

• a teljes (heti) műsoridőre vonatkozó műsorstruktúra (műsorszerkezet);
• az egyes műsorszámok időtartamának megadása;
• az egyes közszolgálati célt ellátó műsorszámok megjelölése (audiovizuális médiaszolgáltatás esetén a képújságot is ideértve);
• a közszolgálati célt ellátóként megjelölt műsorszámok esetén annak feltüntetése, hogy a műsorszám az Mttv. 83. § szerint melyik pont szerinti célt valósítja meg,
• a közszolgálati célt megvalósító műsorszámok tartalmának összefoglalása, amely alapján a Médiatanács megítélheti, hogy a műsorszám közszolgálati célt valósít-e meg.

Műsortartalmi követelmények

A kérelmek megítélése során a Médiatanács a következő tartalmi elemeket is vizsgálja.

Az Mttv. 66. § (4) bekezdése szerint a lineáris közösségi médiaszolgáltatás:

„a) rendszeresen tájékoztat egy adott társadalmi vagy helyi közösség híreiről, illetve egyéb hírszolgáltatást is végez.
b) kulturális műsorszámokat tesz közzé.”

A kérelem vizsgálata során a Médiatanács megvizsgálja, hogy a médiaszolgáltatásban hogyan jelenik meg a hírszolgáltatás, illetve a médiaszolgáltató milyen kulturális műsorszámokat kíván közzétenni, továbbá, hogy mindezt a csatolt műsorterv is alátámasztja-e.

„c) törekszik a fogyatékkal élők igényeinek figyelembe vételére audiovizuális médiaszolgáltatás esetében,
d) audiovizuális médiaszolgáltatás esetén a magyar, illetve európai műsorkvótákra vonatkozó, 20. § szerinti előírások szerint működik, ide nem értve a független műsorkészítőkre vonatkozó műsorkvótákat,”

Audiovizuális, azaz televíziós médiaszolgáltatás esetén a kérelem elbírálásakor a Médiatanács figyelemmel van arra, hogy a médiaszolgáltató hogyan valósítja meg a fogyatékkal élők igényeinek kielégítését, továbbá arra is, hogy a médiaszolgáltató műsortervében az Mttv. műsorkvótákra vonatkozó rendelkezéseit betartja-e.

Az Mttv. 20. § (1) bekezdés a) pontja alapján a médiaszolgáltató köteles audiovizuális médiaszolgáltatása évi teljes műsoridejének több mint felét európai művek, több mint harmadát magyar művek bemutatására fordítani. Erről bővebben a következő pontban található tájékoztatás.

„e) legalább naponta négyórányi műsoridővel rendelkezik,”

A műsorterv vizsgálata során Médiatanács figyelemmel van arra, hogy a médiaszolgáltatás (beleértve a műsorszámnak minősülő képújságot is) naponta hány órányi műsoridővel rendelkezik.

„f) legalább hetente négyórányi műsoridőben az adott naptári évben általa készített, szerkesztett és első ízben bemutatott (nem ismételt) műsorszámot tesz közzé.”

A tervezett közösségi médiaszolgáltatásban a médiaszolgáltató által készített, szerkesztett, első ízben bemutatott műsorszámok aránya legalább heti négy óra kell, hogy legyen a heti teljes műsoridő minimális százalékaként.

A közösségi médiaszolgáltatás alapvető adatai között a médiaszolgáltató által az ismétlések arányára vonatkozó vállalásának összhangban kell állnia a műsortervvel.

„g) műsoridejének több mint kétharmadában köteles a 83. §-ban foglalt közszolgálati célokat szolgáló műsorszámokat szolgáltatni, amibe beleszámít a szolgált közösségnek szóló hírműsorszám, politikai tájékoztató műsorszám, kulturális műsorszám és az egyéb, nem elsősorban az adott közösségnek szóló hasonló tartalom is,”

A lineáris közösségi médiaszolgáltatás az Mttv. 66. § (4) bekezdésének g) pontja alapján köteles műsoridejének több mint kétharmadában, azaz százalékos arányban kifejezve műsoridejének legalább 66,7 %-ában az Mttv. 83. §-ban foglalt közszolgálati célokat szolgáló műsorszámokat szolgáltatni.

A fenti követelményt a közösségi médiaszolgáltatás köteles heti műsorideje tekintetében teljesíteni, illetve a tervezett médiaszolgáltatás műsortervének a százalékos vállalásokkal összhangban kell állnia.

„h) rádiós médiaszolgáltatás esetében a zenei műsorszámok bemutatására szánt évi műsoridejének legalább ötven százalékát magyar zenei műsorszámok bemutatására fordítja.”

Az Mttv. 66. § (4) bekezdés h) pontja szerint a közösségi rádiós médiaszolgáltatás esetében a zenei műsorszámok bemutatására szánt évi műsoridejének legalább ötven százalékát magyar zenei műsorszámok bemutatására köteles fordítani.

Műsorkvóták és adatszolgáltatás

Az Mttv. 20. § (1) bekezdés a) és b) pont szerint:

„a) lineáris audiovizuális médiaszolgáltatása évi teljes műsoridejének több mint felét európai művek, több mint harmadát magyar művek bemutatására köteles fordítani,
b) lineáris audiovizuális médiaszolgáltatása évi teljes műsoridejének legalább tíz százalékát olyan európai mű, legalább nyolc százalékát pedig olyan magyar mű bemutatására köteles fordítani, amelyeket tőle független műsorkészítővel készíttetett, vagy független műsorkészítőtől öt évnél nem régebben készült műként szerzett be.”

Az Mttv. 21. § szerint:

„(1) A lineáris rádiós médiaszolgáltatásban a zenei művek közzétételére szánt évi teljes műsoridő legalább harmincöt százalékát magyar zenei művek bemutatására kell fordítani.
(2) A lineáris rádiós médiaszolgáltatásban a közzétett magyar zenei műsorszámok éves átlagban legalább huszonöt százaléka öt évnél nem régebben nyilvánosságra került zenei műből, vagy öt évnél nem régebben készült hangfelvételből kell, hogy álljon.
(3) Azok az 1990 előtt rögzített zenei felvételek, amelyek hangminőségét digitális eszközökkel a közzétételtől számítva öt évnél nem régebben javították, a (2) bekezdés vonatkozásában öt évnél nem régebben készült hangfelvételnek számítanak.”

Az Mttv. 66. § (4) bekezdés h) pont szerint:

„h) rádiós médiaszolgáltatás esetében a zenei műsorszámok bemutatására szánt évi műsoridejének legalább ötven százalékát magyar zenei műsorszámok bemutatására fordítja.”

Audiovizuális médiaszolgáltatásra vonatkozó műsorkvóták

A médiaszolgáltató közösségi médiaszolgáltatása évi teljes műsoridejének több mint felét (50 %) európai művek, több mint harmadát (33,3 %) magyar művek bemutatására köteles fordítani.

A médiaszolgáltató közösségi médiaszolgáltatása évi teljes műsoridejének legalább 10 %-át olyan európai mű, legalább 8 %-át pedig olyan magyar mű bemutatására köteles fordítani, amelyeket tőle független műsorkészítővel készíttetett, vagy független műsorkészítőtől öt évnél nem régebben készült műként szerzett be.

Rádiós médiaszolgáltatásra vonatkozó műsorkvóták

A lineáris közösségi médiaszolgáltatás rádiós médiaszolgáltatás esetében a zenei műsorszámok bemutatására szánt évi műsoridejének legalább 50 %-át magyar zenei műsorszámok bemutatására fordítja.

A lineáris rádiós médiaszolgáltatásban a közzétett magyar zenei műsorszámok éves átlagban legalább 25 %-a öt évnél nem régebben nyilvánosságra került zenei műből, vagy öt évnél nem régebben készült hangfelvételből kell, hogy álljon.

Az Mttv. 22. § (8) bekezdése szerint:

„A lineáris médiaszolgáltató köteles havonta, az adott hónapot követő hónap utolsó napjáig, a lekérhető médiaszolgáltató a tárgyévet követő év január 31-ig adatokat szolgáltatni a Médiatanács számára a műsorkvótákra vonatkozó előírások betartásának ellenőrzéséhez. A (2)-(3) bekezdés szerinti, a következő naptári évi mentesítésre vonatkozó, indokolással ellátott kérelmet legkésőbb minden év szeptember 30-ig kell benyújtani a Médiatanácshoz. Új médiaszolgáltatás esetén a kérelmet a nyilvántartásba vételi eljárás kezdeményezésével egyidőben lehet benyújtani.”

Az Mttv. 22. § (8) bekezdése szerinti adatszolgáltatást az 5. számú mellékletben található tájékoztatóban foglaltak alapján kell benyújtani a Médiatanács számára.

Beszámolási kötelezettség

Az Mttv. 66. § (3) bekezdése szerint:

„(3) A médiaszolgáltató a közösségi médiaszolgáltatásra vonatkozó törvényi rendelkezéseknek való megfelelésről és médiaszolgáltatási szabályzat betartásáról évente beszámol a Médiatanácsnak.”

A Médiatanács minden évben kidolgozza a közösségi médiaszolgáltatásokra vonatkozóan beszámoló tartalmát és meghatározza a beszámolási kötelezettség teljesítésének határidejét, amelyeket honlapján közzétesz. A közösségi médiaszolgáltatást végzők beszámolójukat a meghatározott határidőben kötelesek benyújtani.